博索纳罗的亲信，现任民事部长、退役军官拉莫斯（Luiz Ramos）在担任政府秘书长期间，直接参与有关设置为亲政府议员提供好处的“秘密预算经费(RP9）”的决定。
博索纳罗否决在《预算标准案》中由议员们加入的有关BR9修改案条款后，拉莫斯于2019年12月3日，亲自签署了有关设置RP9修改案法案提案。按照正常的程序，有关预算的提案应该由经济部签署后才能提交给国会。自从《州报》报道了有关秘密预算拨款的消息后，博索纳罗一再否认，他批评将事件称为“拖拉机事件（议员们申请经费采购拖拉机的价格超过政府参考价的259%）”的《州报》记者们“蠢驴”。政府地区发展部长马林诺（Rogerio Marinho）声称，记者们了解到的真实信息太少，BR9预算案确实是由国会发起的。但《州报》有幸获得的提案文件却与马林诺的说法不符。
博索纳罗否决《预算标准法》中有关BR9内容后三周，拉莫斯展开行动。然而，经济部长盖德斯（Paulo Guedes）的团队告诫博索纳罗，BR9将给国库造成额外经济损失，影响政府完成财政任务。但拉莫斯再次提出设置BR9的建议后，博索纳罗改变了初衷。在向国会提交同样内容的提案中，拉莫斯加入了有关授予国会确定预算经费流向的64-A条款。博索纳罗以“违背公共利益和容易藏污纳垢”为由再次否决了有关法案，但国会没有推翻总统的否决令。因此从理论上来说，使用BR9是完全违法的。
拉莫斯如今是总统府中最有势力的人物，他在政治协调领域拥有极大的影响力。今年二月，他通过秘密拨款，成功将亲政府的众议员里拉（Arthur Lira，进步人党）和参议员帕切科（Rodrigo Pacheco，民主党）推上众院和参院宝座。记者致电拉莫斯，拉莫斯否认他签署有关提案，重申国会预算委员会负责启动BR9的说法。但从大量证据显示，有关议员们分配30亿雷亚尔BR9的谈判都是在拉莫斯掌控的政府秘书处办公室进行的。
2019年年底在拉莫斯办公室举行的两次会议上，有技术人员警告BR9可能会成为导致博索纳罗下台的导火索，试图说服博索纳罗否决法案。当时参加会议的政府秘书处助理卡斯特罗（Jonathas Castro）发出警告，一旦总统否决令已下，正在进行的经费分配都将是违法的。经济部也提出，如果给与国会决定200亿雷亚尔BR9经费的权利，博索纳罗将失去掌控国家财政大权的反对意见。联邦审计院联合联邦审计法院，已经开始调查博索纳罗是否有无视自己签署的否决令，触犯《宪法》中有关预算法条款的行政过失责任。
